服务为政心作舟 ， 竞争创优信为本

——访江苏正通银联数字科技有限公司高级顾问唐燕平

 四十余年来，国家在一系列重大社会改革的基础上，开启了全面现代化进程。公共人事管理，或称之为“公共部门人力资源管理”的现代化是国家现代化的一个重要组成部分。江苏正通银网数字科技有限公司（后简称：正通银网）是一家专门从事“公共人事管理协同工作平台”研发和服务的企业，是国家现代化发展大潮中的一叶小舟。自成立以来，作为国家公共人事管理现代化过程的见证者，正通银网亲历了我国城市政府，从公共人事管理制度建设、标准建设、方法建设，走到今天整体管理数字化转型的过程。然而，正通银网不仅仅是见证者，还是进程的参与者。自进入这个领域，正通银网始终同政府各级人事干部站在一起，同他们一起发现问题、解决问题，以专业性、创新性的产品和服务，助力政府工作目标的实现。正是在这个过程中，正通银网感受了国家现代化发展的阳光雨露，获得了发展的勃勃生机。

廿载竞争磨一剑

李大钊先生曾说：“青年之文明，奋斗之文明，也与境遇奋斗，与经验奋斗。故青年者，人生之玉，人生之春，人生之华也。”

时光荏苒，弹指一挥间，正通银网进入公共人事管理行业已经20年了，从青年走到壮年。二十年来，正通银网经历了市场竞争的洗礼，建立了自己具有中国制度特色的软件产品体系。

2000年，正通银网的创始人唐燕平先生在镇江创建了公司，从事企业资源计划信息化管理工作。在信息技术的基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层提供内部资源管理手段。

2003年非典后期，市场之手将公司推入公共人事管理信息化领域。自此，公司开启了20年专注一个领域的发展之路。

从2003年到2016年，正通银网起初为城市人事部门制作单机版和网络版的管理系统，用于一个地区人事信息的管理。之后，逐步发展了基于互联网或电子政务网的业务管理系统软件。正通银网从一个市走到一个省，又从一个省，落地到一个个市，为他们打造城市公共人事一体化系统平台。2016年前后，我们连续在三个地级市落地了我们的产品系统。至此，正通银网建立起独具特色的产品体系和客户群体。

正通银网独居特色在什么地方？正通银网的特色表现在为城市公共人事管理者们提供了一个“多部门协同工作，共享数据”的解决方案，这个解决方案可以成为组织、人社、编制、财政多个管理部门共用的管理平台。这个解决方案与单一主管部门建立的“条条方案”在管理路径、数据结构、业务口径等方面有重大表面差异，在契合国家管理制度和数字化转型发展路径上，有深层的管理逻辑差异。

正通银网特色平台的国家制度依据是什么？不会影响政  府机构执行各自的职能吗？在我国公共人事管理领域，公共人事管理区分为不同维度（分类），国家设置不同主管部门分别管理这些维度，这些主管部门在各自主管的维度中建立管理制度。在另外一端-公共人事管理的执行机构，既政府机关事业单位，它们要遵从多个主管部门的人事行政管理。在主管部门和执行机构之外，还有监察机构，监督公共人事管理合规运行。正通银网平台，正是在我国这一特有的公共人事管理构架内，为城市政府提供数字化转型解决方案。

正通银网特色平台如何助力我国公共人事管理的发展？一个基本的发展逻辑是，正通银网特色平台创建一个城市唯一的公共人事管理中心数据库。对于人事主管部门，组人编财共建共享这个数据库；对于机关事业单位，面对一个人事管理系统做业务；对于城市监察机构、城市大数据中心和上级主管机构，有了城市唯一权威的公共人事数据源。第一次，城市公共人事数据具备了大数据资产的基本特征。

正通银网特色平台是在激烈的市场竞争中形成的。正通银网同所有其它软件公司一样，没有订单就不能生存。2010年以前，竞争主要表现在技术和产品适用性上；2010年后，完整的地区性业务系统逐渐发展面市，多部门平台和“条条平台”之争出现；2020年后，随着省级系统逐渐推出，多部门“一体化”平台和单部门“条条平台”之争已经成为焦点，同时出现行政权力积极干预的态势。

2018年，中央十九届三中全会公告，以及后来习主席相关谈话和中央机构编制管理工作条例均指出：要加快建设组织、人社编制财政数据共享的信息系统。这些论述与我国公共人事管理制度设计思路一致，为本领域数字化转型指明发展路径。

正通银网欢欣鼓舞，因为我们在发展中与城市基层人事干部共同摸索、提炼和践行的方向，与中央指出的方向完全一致。高兴之余，我们对发展路上的问题具有清醒的认识，公共人事管理数字化转型发展路径之争，恐怕还会延续下去，这是国家数字化转型发展中阶段性的问题。正通银网要做的是努力在竞争中活下去，将我们独具特色的产品和服务做好，为我们用户提供一个优秀的选择。

披沙拾金铸灵魂

克雷洛夫曾说：“现实是此岸，理想是彼岸。中间隔着湍急的河流，行动则是架在川上的桥梁。”

正通银网，一个生存发展了22年小型应用软件公司，在国家整体现代化进程中，面向巨大的公共管理数字化转型的市场需求，同时面对高强度的市场竞争态势，我们的竞争对手很多是大型的上市公司，要生存和发展，要传播我们产品的理念，就必须有所行动，用行动来搭建现实和未来之间的桥梁。

正通银网在两个维度上采取行动。第一个维度：不断提升软件技术，精心打造我们的产品链和服务规范，为用户提供成熟适用、又具有前瞻性的一站式解决方案。目前进入正通银网产品家族的产品包括：

平台1- 《多部门业务协同和数据共享的机关事业单位人事工资编制财政一体化管理平台》软件和地区中心业务数据库；

平台2- 《地区机关事业单位人事工资编制财政大数据分析平台》软件和地区中心分析数据库；

周边产品：

1- 公开招聘报名系统

2- 公开招聘面试系统

3- 财政发放和预算上报系统

4- 电子印章系统

5- 开发区人事工资一体化管理系统

6- 机构绩效考核和权力清单管理系统

当越来越多的周边产品和平台产品联结起来，就为城市公共人事管理部门建立了一个全面的数字化管理体系；就为广大机关事业单位提供了一个高效和适用的管理工具；就为城市监察管理者提供了一个精准的数据源。

第二个维度，铸造正通银网数字化产品和服务的”灵魂“。一个22年小型软件公司，它的生命力来自产品的灵魂。铸造产品灵魂体现在正通银网生产活动的方方面面。

产品灵魂的用户表现。正通银网努力使产品深深植入到使用者的工作中去。使用者为了实现工作中的管理目标，用它、爱它、恨它、出主意改造它。使用者们用它管理业务、查询数据、汇总上报，并作为工作业绩，参与行政考核，获奖或获惩，获得晋升。

产品灵魂的内部表现。正通银网努力使工作人员自觉将产品发展同自身发展关联起来。产品的制作人员、维护人员、技术支持人员为了实现工作目标，几年、甚至十几年与产品发展纠缠在一起，他们为此承担沉重的竞争压力和用户批评，同时也由此获得工作满足、社会尊重、个人收入和体面的生活。

产品灵魂的社会表现。正通银网努力传播产品内核的正义性，产品对于社会进步的推动和产品的潮流感。精心控制产品发展成本，使产品具有可持续的获利能力。

正通银网将两个维度的工作归结于产品和服务，形成产品的灵魂，将一个软件产品和做产品用产品的人，在理念上关联起来，

这使得很多产品关联者，在每次成功或失败面前，做出“走下去”的决定。

一鞭先著创明天

孙中山先生曾说：“君志所向，一往如前。愈挫愈奋，再接再厉。”随着信息技术的发展，唐燕平以前瞻性的目光带领公司开启了公司治理和对外合作架构转型升级的过程。在2021年公司由镇江迁址于苏州，原班人马，原班产品，更名为江苏正通银网数字科技有限公司。相较2000年公司初创，工作人员增加了4倍多，年销售额增加了近10倍。公司取得了国家高新科技企业的称号。

今天，正如本文第一节所述，正通银网面向巨大的公共人事管理数字化转型的市场，同时面对来自市场、来自新技术和来自数据安全各个方面的挑战。正通银网是这个市场的深度参与者，在产品和服务的多个细分领域具有竞争优势；但同时要认真分析和应对来自各个方面的挑战。正通银网在如下五个方面做出的对策是：

第一、积极参与国家信创环境建设。

第二、积极在系统中落地《国家数据安全法》等法规，在应用系统实现国家密码、防攻击、防劫持、防泄漏、防入侵，铸造安全底层。

第三、积极在应用系统中引入人工智能技术，打造快简灵的应用系统。

第四、积极引入大数据方法，落地公共人事数据资产的应用、保护和增值。

第五、积极参与公共人事管理数字化转型的路径之争，在市场竞争中传播多部门一体化平台方案的可持续发展优势，悉数“条条系统”的不可持续的问题，为国家发展贡献意见，为正通银网争取发展空间。

正通银网将在竞争中推出自己的第四代产品和《正通银网大讲堂》，边干边说，传播产品，传播理念。与之相配合，逐步完成公司治理结构的升级和公司产品销售架构的升级，同时寻求外部战略合作者、寻求建立外部产品联盟和新的投融资渠道。

在这激流勇进、百舸争鸣的数字时代，正通银网始终以坚定的目标、明确的方向行走在公共人事管理领域，孜孜以求，愿日积月累将会水到渠成，创造并实现公司可持续发展的光明愿景。